El Gobierno ha avanzado en la desregulación del servicio marítimo y fluvial. A través del ministerio dirigido por Federico Sturzenegger, se ha eliminado la obligatoriedad de contar con un sereno, cargo que se encargaba de permanecer en el buque durante el amarre.

Con la implementación del nuevo Régimen de la Navegación Marítima, Fluvial y Lacustre (Reginave), la presencia del sereno será opcional. Sturzenegger señaló: “Se cancela la obligación de contratar serenos, un servicio que se ha vuelto obsoleto. Asimismo, se limita la obligación de contar con baqueanos, que son guías en el río. La contratación será opcional y solo necesaria al transportar sustancias de riesgo”.

La decisión de eliminar el puesto de sereno fue impulsada por los puertos privados, que argumentaron que esta función ya no tiene relevancia y representa un costo considerable. Las tareas del sereno incluyen la vigilancia de buques amarrados y de la carga en muelles y riberas. Con el nuevo decreto, se establece que “la contratación de serenos será opcional para todas las embarcaciones”.

El Gobierno justificó esta reforma normativa al señalar que se busca eliminar disposiciones que obligan a los usuarios a someterse a autorizaciones y aprobaciones redundantes. Además, el decreto estipula que la Prefectura Naval Argentina establecerá normas complementarias para regular los servicios necesarios y la certificación de buques, en línea con las pautas de la Organización Marítima Internacional (OMI).

En respuesta a esta decisión, Javier Guerra, representante representante gremial de Serenos de Buques y delegado de la CGT en el Ministerio de Trabajo expresó su preocupación. “Los serenos en actividad tienen más de 20 años en el trabajo y edades de entre 40 y 65 años. Esta medida nos deja en una situación precaria, sin opciones laborales. Defenderemos estos puestos como sea necesario”, expresó al enterarse de la noticia un mes atrás.

La reforma se ampara en la Ley de Bases y las políticas de desregulación y transformación del Estado. El nuevo REGINAVE “propende a la simplificación de los procedimientos, la reducción de las exigencias normativas y la eliminación de regulaciones innecesarias”.

El REGINAVE actual había sido aprobado mediante el Decreto 770/2019. Los considerandos del nuevo decreto que firmará Milei sostienen que esas disposiciones “han perdido vigencia frente a las nuevas realidades nacionales e internacionales y que la eliminación se centra en la supresión de aquellas disposiciones que imponen el sometimiento del usuario a la tramitación de autorizaciones y aprobaciones que resultan redundantes en virtud de su sobreexigencia por sobre otras autorizaciones y aprobaciones de igual tenor y fuerza legal”.

El proyecto de decreto en su artículo 2 sustituye la Sección II del Capítulo II del Título II del Decreto 890 del 9 de junio de 1980 y lo reemplaza por: “Sección 2 – las funciones de los serenos de buques consistirán en la vigilancia general de los buques amarrados en puerto, como asimismo de la carga o mercaderías depositadas en muelles, riberas y plazoletas”.

Para justificar los cambios el gobierno considera resulta necesario modificar el Decreto N° 890, que aprobó el Régimen de Seguridad Portuaria y estableció la obligación para los buques estando en puerto, de contratar serenos.

“Dicho servicio ahora no necesariamente está alineado con estándares modernos de seguridad de los buques y puertos. Así, la OMI mediante el Código Internacional para la Protección de los Buques y de las Instalaciones Portuarias estableció nuevas medidas y estándares de seguridad, y por ende no tiene sentido mantener la obligatoriedad del serenazgo”, sostiene el proyecto de decreto con las reformas.

La nueva norma plantea la libertad de los buques de tomar serenos puesto que la contratación “por parte de toda embarcación será opcional”.

En el caso de la pesca, la flota cuenta con prácticos de muelle, así está definido el rol de los trabajadores en el convenio colectivo. No solo cumplen funciones como “sereno” de vigilancia cuando el barco está amarrado a muelle, sino que participa de maniobras y se encarga de la recepción de víveres y combustible.

Por su parte, el sindicato de Serenos de Buques emitió un comunicado en el que informa a sus afiliados que en el día de la fecha (20/01/2025) se publicó en el Boletín oficial el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 37/2025, por el cual se modifica el Régimen de la Navegación Marítima, Fluvial y Lacustre, modificando el Decreto 890 de 1980, que establecía la obligación de contratar Serenos de Buques a todos los buques de bandera extranjera a partir de un determinado tonelaje.
Esta medida que lleva la firma del presidente de la Nación Javier Milei, la Ministra de Seguridad Patricia Bullrich y el Jefe de Gabinete Guillermo Francos, afecta la Seguridad Nacional y modifica obligaciones laborales, por lo que de forma inmediata se está procediendo al pedido de habilitación de la actual feria judicial para el tratamiento de un recurso de amparo con pedido de medida cautelar en la Justicia Nacional, que suspenda la aplicación de la medida.
El momento de la publicación del decreto genera una dificultad extra, ya que hasta el 1/02/2025 no se reestablecen las autoridades judiciales, motivo por el cual, el pedido judicial no es directo sino que requiere una autorización previa para su tratamiento.
También se retomarán las negociaciones correspondientes con los representantes
de las agencias marítimas, y con distintas autoridades que intervienen en la operatoria portuaria, con el fin de continuar con las funciones del Sereno de Buques, tal y como ha sido hasta el dictado del decreto.
Mantenemos el estado de alerta y los mantendremos informados.

Días atrás, Orlando Brizuela, delegado del sindicato de Serenos de Buques ya hablaba de los peligros de esta decisión.